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在邯郸市2016年教育工作会议上的讲话 中共邯郸市委教育工委书记、市教育局局长 杨华云 （2016年1月27日） 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要任务是总结2015年工作，安排部署2016年教育工作重点，动员全市教育系统进一步统一思想，提高认识，振奋精神，再鼓干劲，全力加快教育强市建设步伐。下面，根据市教工委、市教育局研究的意见，我讲三个方面的意见。 一、“十二五”期间及2015年工作回顾 “十二五”期间，全市教育系统始终以办人民满意的教育为宗旨，奋力拼搏，开拓创新，全市教育事业取得了快速发展。我市被“全国两基（基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育）工作先进地区”等殊荣，市教育局被评为全国文明单位，第六届中国教师发展论坛、全省保证中小学生每天一小时校园体育活动现场推进会等先后在我市召开，成功举办了2014著名高校校长京津冀对接恳谈会，在全省首创弹性离校制度。圆满完成第一轮学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达89%；创新实施“兼并校、设分校、结盟校、建新校”四种模式，九年义务教育巩固率99.07%；省级示范性高中达到26所，实现每个县（市、区）至少有一所省级示范性高中的目标；创建5所国家级中等职业教育改革发展示范校，组建了邯郸现代职业教育集团，高中阶段教育毛入学率达93%；启动了河北工程大学迁建工程，邯郸学院通过学士学位授予权评估，邯郸职业技术学院列入“国家示范性高等职业院校建设计划”首批项目建设单位。市一中新校区、市二中新校区、市二十三中学新校区、市特教中心、邯郸教育公共服务平台等一批重点项目竣工投用，建成标准化学校568所，为全市教育事业发展和教育教学质量提升奠定了坚实基� � 2015年，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市教育系统广大教职员工团结一致，奋力拼搏，紧紧围绕年初全市教育工作会议确定的目标任务，按照“156”的工作思路，积极开展“教育改革发展落实年”活动，全市教育事业改革发展取得明显成绩。可以说，实现了10个“之最”。一是领导支持力度最大。省政府在资金、政策方面支持河北工程大学迁建。高宏志书记先后到7所市属大中专院校调研，王会勇市长、崔永斌副书记、侯华梅副市长等市领导也多次到学校调研，市政府先后召开10余次会议研究河北工程大学迁建、教育体制改革、督导评估、项目建设等重要工作。二是创建国家级教育试验区最多。被教育部确定为“全国学前教育改革发展试验区”、“全国中小学生艺术素质测评实验区”、“全国中小学生研学旅行试验区”。三是教育教学质量提升最快。北大、清华录取人数达到18人，居全省第三位，实现历史性突破。中等职业教育对口升学人数保持全省第一，国际升学成绩大幅提升，中考成绩也实现突破，优质生源流失问题得到有效遏制。四是奖励师生力度最大。市教育局筹集72万元奖励考入北大、清华的18名学生及教师，大名县奖励考入北大的学生5万元、教师共计15万元；广平县奖励考入清华的2名学生每人10万元、教师共计16万元；涉县奖励涉县一中50万元，奖励考入清华的1名学生10万元。五是项目建设投资最大。市直重点项目实施14个，规划总投资42.42亿元，市二中新校区、市特教中心等学校投用，河北工程大学迁建、西部省级示范性高中等工程启动，项目数量多，投入大，效果好。六是教育综合改革力度最大。深入推进了办学模式、级部制管理、班主任管理制度、教研制度、弹性离校和校长、教师交流制度等改革，教育发展活力进一步激发。七是督导任务最重完成效果最好。6个县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，数量居全省第2位（石家庄市8个）；6个县通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估；武安市、涉县、曲周县、磁县通过省政府教育综合督导评估，邯郸县、成安县通过省政府基本普及高中教育督导评估。八是补充教师最多。全市补充教师2164人，签约国家免费师范生20人，大名县、魏县、鸡泽县争� 疤馗诩苹�750人。九是教育开放步伐最快。市教育局与中国科技大学讯飞集团签订战略合作协议，河北工程大学和天津大学签署合作协议，邯郸学院与北京师范大学达成合作协议。组织89名教育干部到北京市挂职学习，并与北京市及有关区教委、中国教育科学院、北京外国语大学、北京师范大学等对接洽谈，达成多项合作协议。十是捐资助教力度最大。积极引导企业通过多种形式捐资助学，2015年全市捐资助教总额达到2685万元，举行了2015年度高考精英奖颁奖大会。总结2015年工作，有以下10个特点： 一是重视教育蔚然成风。各级党委、政府和职能部门重视、支持教育的力度越来越大，书记、市长和主管领导通过实地调研、召开会议等形式，协调解决项目资金等发展难题。各县（市、区）党委政府也高度重视教育发展，曲周县、峰峰矿区、磁县、广平县、丛台区等县（区）出台专门意见给予政策支持，丛台区与北京师范大学达成合作办学初步协议，磁县政府同市教育局签订了合作协议。社会各界踊跃捐资助学，全年捐资助教总额达2685万元，邯郸县、大名县开展捐资助教工作比较好，尊师重教、助学兴学的良好氛围进一步形成。 二是教育质量实现新突破。2015年高考创历史新高，18人被清华、北大录取，刷新了恢复高考制度以来的历史最高纪录，大名县、涉县、广平县均实现考入清华或北大零的突破，并给予重奖。我市流失到外地就学的优质生源考上北大、清华的只有7人，充分说明我市的教育教学质量有了显著提升；职业教育对口升学人数全省第一，武安市职教中心对口高考成绩连续多年蝉联全省第一。2015年中考也取得近年来最好成绩，优秀人数和优秀率实现翻番，在社会各界引起良好反响。 三是教育协调发展收获新成果。学前教育入园率达到89%，馆陶县、临漳县、磁县、曲周县、复兴区、峰峰矿区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，邱县、广平县、鸡泽县、成安县、邯郸县、肥乡县通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估。普通高中教育优质化、特色化、多样化发展格局初步形成，在曲周一中召开了“邯郸市高中教育改革发展现场会”。“邯郸现代职业教育集团”正式成立，民办教育动态管理机构更加健全，《邯郸市特殊教育提升计划实施方案》印发实施，适龄三残儿童入学率进一步提高。高等教育、成人教育蓬勃发展。 四是教育综合改革成效明显。85%以上的市直中小学校和各县（市、区）60%城区学校、30%农村学校纳入四种模式。从育华、凌云、锦玉、翰光、第二外国语学校按照30%的比例撤出公办教师，与市实验小学10名骨干教师共187名教师全部交流到薄弱学校，各县（市、区）参照此办法交流教师1464人。“一课一研”教研模式广泛开展，受到一致欢迎。在涉县、武安市、曲周县、馆陶县、丛台区、邯山区6个县（市、区）开展义务教育阶段学校校长、教师交流试点，交流校长125人、教师1673人。取消了体艺类竞赛、优干、三好等中考加分项目，邯郸市一中等10所学校自主招生试点工作取得较好成效。 五是教育重点工程进展顺利。河北工程大学迁建工程经省政府常务会审议通过，市二中新校区、市特教中心等投入使用，西部省级示范性高中、汉光中学新校区、人和中学等项目稳步推进，标准化学校竣工50所，在广平县召开了全市中小学学校建设工作会议。校安工程、“全面改� 惫こ趟忱凳挡薷脑旃こ桃淹旯�188所。特别是投资3100万元邯郸市教育公共服务平台市级平台建成，视频会议系统已经启用，标志着我市信息化建设迈上了新台阶。 六是素质教育取得显著效果。加强社会主义核心价值观教育，推进了家乡文化进校园、太极拳进校园、篆刻艺术进校园等活动，扎实推进每天一小时校园体育活动，举办了艺术节、体育节、科技节、“中国汉字听写大会”选拔赛等活动，市三中学生董晓岑代表中国队参加首届亚洲少年田径锦标赛勇夺女子铁饼亚洲冠军，市一中男足勇夺省中学生校园足球联赛冠军，在全省艺术展演活动中，我市节目占一半以上。承办了全省中小学校少年儿童合唱工作研讨会，成立了邯郸教育文联，组建各类协会28个，我市被教育部确定为“全国中小学生艺术素质测评实验区”、“全国中小学生研学旅行试验区”，馆陶县被教育部语用司确定为联系县，魏县被省教育厅确定为全� 爸泄镅宰试幢；すこ獭笔缘阆亍� 七是队伍素质得到明显提升。21个县（市、区）补充教师2164人，市直学校拟于近期招聘232人。评选表彰了邯郸教师楷模、优秀教师、优秀班主任等一批先进典型，市二十五中教师李燕、魏县特岗教师李志国等先进事迹在中央电视台、中国教育电视台等国家级媒体上宣传。建立了21个名师工作室，先后开展了班主任班级管理案例经验分享交流会，班主任对学生心理健康教育能力培训等，培训教师1000余人。举办了校长任职资格培训班、高级研修班等，组织35名局长、校长到江、浙、沪参观学习，在北京大学举办了为期一周的“邯郸市中小学校长领导力提升研修班”，提升了队伍素质。祁有山、樊三明、祁保平、刘延文、申益民、郭红卫、张涛等等，都是一心扑在教育上的优秀局长，工作成绩突出。同时，也涌现了市一中高玉峰、曲周一中李献林、魏县一中张瑞荣、永年一中徐少川等一批优秀校长，工作激情和业绩都很突出。 八是京津冀协同发展成果显著。主动对接京津，先后与北京大学、中央财经大学、北京兆龙留学机构达成合作意向。北京新东方学校在汉光中学成立全省首家TOFLE Junior（小托福）考试基地。推广“歆语工程”外语培训和社会实践项目。与北大青鸟合作在邯共建创新实验班，推进广泰中学与北京第二外国语大学附属中学的深度合作，引进北京慧学云“千校万人，爱心传递”百万公益助学计划。组织89名教育干部和校长赴北京市及优质学校跟岗挂职学习，与北京市有关单位达成多项合作协议。“意大利那不勒斯美术学院优秀生源基地”落户市滏春中学。 九是教育民生工程有效落实。教育资助工作顺利推进，各项资助政策均落实到位。落实“弹性离校”制度，主城区和县城小学共有2万余名小学生参与，约占城区在校生的10%。安全工作不断加强，市直学校安装近5000个摄像头，实现市直学校视频监控全覆盖。全面推行“平行分班”，学校办学行为进一步规范。进一步完善了治理教育乱收费制度体系，清退各类违规收费12万余元，处理责任人15人，全市通报8起教育乱收费案件。 十是机关自身建设不断加强。务实高效开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，领导班子创造力、凝聚力、战斗力明显增强，特别是郭矿生、许克亮、胡振林3名同志，在做好分管工作的同时，还分别担负驻村帮扶、市职教中心、市二中工作，均取得突出成绩。深入开展了党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进“一帮一”结对帮扶、教师健康促进工程等活动，市民网建设、信访维稳、政务信息、信息公开、档案保密、提案办理、招生考试等工作均高标准推进，工青团妇、人武、关工委、老干等工作也取得新成绩，获得全国关心下一代工作先进集体、邯郸市国防教育先进单位、邯郸市工会会员重大疾病医疗互助活动先进单位等荣誉称号。 同志们，这些成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和省教育厅的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大教职员工的拼搏奉献。在此，我代表市委教育工委、市教育局，向辛勤工作在教育第一线的广大教职工和长期支持教育事业的社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！ 成绩令人鼓舞，但问题不容忽视，主要存在10个方面问题。一是教育投入不足。受经济下行压力不断加大的影响，教育投入还不能满足教育事业发展的需要，特别是有的县（市、区）、学校教育投入政策尚未得到完全落实，三个增长得不到保障。二是教育质量不平衡。区域之间西高东低，城乡之间差别明显，校际之间优劣分明，农村中小学教育质量令人堪忧。部分县（市、区）和学校忽视体育艺术教育，忽视社会实践活动，对早恋、青春期教育等研究不够。三是教育资源不够均衡。主城区学校� ⑸伲季植还缓侠恚糠峙┐逖：徒萄У惚冉媳∪酰＜什痪庀窒笠步贤怀觯蟀喽詈驮裥Ｎ侍馊匀淮嬖凇Ｋ氖前煅跫淮锉辍Ｈ兄行⊙嫉孛婊⑸ㄖ婊⑸际椤偕扑慊戎副昃胧《ū曜加薪洗蟛罹啵糠窒兀ㄇ┬＜什钜煜凳蟆Ｎ迨切畔⒒降汀２糠窒兀ㄊ小⑶┙逃种饕斓肌⒅鞴芰斓疾恢厥印⒉谎芯啃畔⒒ぷ鳎踔劣械牡缃陶境ざ疾欢行畔⒒ㄉ枵迳鲜怯布挥玻砑怼Ａ窍钅拷ㄉ杞冉下Ｐ０补こ獭⒏谋」こ獭⒑挡薷脑斓裙こ探然共豢欤撕椭醒А⒐饣分醒У戎鞒乔ㄎ唇ǖ难；褂�29所。七是教师队伍亟待加强。全市中小学、幼儿园教职工缺编3105人，其中缺编较多的有永年县（缺1070人）、临漳县（缺885人）。同时，教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识仍需提高，有的校长、教师不能使用普通话交流、教学。八是学校管理不到位。许多学校管理粗放，特别是卫生管理制度不健全，或者落实不到位，操� ⒙サ馈⒔淌摇⑹程谩⑺奚岬瘸∷嬖谠嗦也钗侍猓绕涫遣匏郎挥幸鹬厥印＞攀切３翟擞还娣丁Ｐ３翟擞式鸩患笆辈Ω丁⒀Ｗ庥貌环瞎倚３蛋踩曜嫉某盗尽⑽ス娼铀脱母鎏宄盗镜任侍獗冉贤怀觥Ｊ前踩冀隙唷６园踩济挥姓嬲厥樱郧痹诘囊夹拇娼男遥耘挪槌龅奈侍獠患笆闭模斐尚Ｔ氨┝Α⒛缢劳觥⒆陨钡仁录⑸� 对于存在的问题，我们必须始终保持清醒的头脑，自我加压，认真解决，确保教育水平不断提高。 二、“十三五”期间工作思路及2016年重点工作安排 “十三五”期间，全市教育要以改革创新为主基调，以提高教育教学质量为核心，继续坚持德育为先、育人为本、能力为重，努力让每名学生得到适合的教育；继续坚持质量立校、特色兴校、文化强校，努力办好每一所学校，全面提升教育事业科学发展能力，逐步实现基本公共教育服务优质均等化，构建终身学习型社会，完成从教育大市向教育强市的转变。到2020年，学前三年教育入园率达95%，义务教育巩固率达99.05%，高中阶段毛入学率达95%。办学条件显著改善，完成河北工程大学迁建、校安工程、改薄工程、中小学旱厕改造工程、标准化学校建设以及西部省级示范性高中等重大工程项目，全部中小学实现标准化办学。教育质量显著提升，高考、中考成绩位居全省前列，教育发展主要指标达到区域和全省先进水平，构建优质均衡、结构合理、发展协调、惠及全民、富有特色、面向国际的国民教育和终身教育体系，基本实现教育现代化，建成京津冀协同发展区及中原经济区有重要影响力的教育强市。 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。教育事业发展既面临严峻挑战，又充满大好机遇，特别是党委政府高度重视教育、协同发展提供广阔平台、教育改革激发发展动力、良好氛围凝聚强大合力，我们必须进一步坚定信心、抢抓机遇，赢得先机。2016年全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委八届七次全会等重要会议精神，认真落实国家、� ⑹小督逃婊僖罚霸缒被Χ愿呖贾贫雀母铮源俳娣⒄刮勘辏岢帧�1561”的工作思路，大力推动京津冀教育协同发展，积极开展“招校引智年”活动，围绕一个核心（全面提高教育质量），打好五个攻坚战（教育均衡发展、教育综合改革、重点项目建设、师资队伍建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作（协同发展、督导评估、学校安全、民生实事、规范办学、廉政建设），办好一件大事（河北工程大学迁建），深化改革，狠抓落实，全力促进各级各类教育协调发展，力争引进10所京津名校在邯郸办分校或附属学校；2016年高考总成绩在全省排位比2015年上升1个位次，升入清华、北大学生人数保持全省第三位，确保20人，争取达到25人，有学生升入北大、清华的县（市、区）达到5个以上；有关县（市、区）高标准通过督导评估；河北工程大学新校区开工建设，校安工程完成总规划任务的60%，完成50所标准化学校建设；“双爱好、双特色”活动普及率达60%，美校园创建达标率达到30%，中小学生社会实践活动参与率达到70%，努力办好人民满意的教育，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的贡献。 （一）明确目标，主动作为，抓实抓好高考制度改革 高考质量广受社会、家长和领导的关注，关系到学生的未来、家庭的希望、学校的生存与发展、社会和领导对教育的满意度。从一定的意义上讲，教育教学质量的社会影响集中反映在高考上。我们必须把高考当作第一要务，全力以赴抓好2016年高考备考工作。一要制定高考目标。2016年高考，全市的总体目标是在全省排位比去年上升1个位次，升入清华、北大学生人数确保20人，争取达到25人，各学科平均分均实现增长。各县（市、区）、各高中学校都要制定具体的目标和奖惩方案，并目标层层分解，形成从校长、级部主任到教研组长、班主任、科任教师各个层次的目标责任制。二要更新备考观念。要更新封闭型、单一型因循守旧式的高考备考观念，落实“全员、全程、全面、全新”的备考理念，充分调动方方面面的积极性，做到重过程、重基� ⒅鼗方凇⒅毓芾怼⒅睾献鳌⒅匦б妫鹌ァ笆奔浼雍顾钡拇匙龇ǎ醚犹夂Ｕ绞踔薪夥懦隼础Ｈ炕坦芾怼Ｑ：湍昙蹲橐用恳淮伪缚巍⒔萄А⒆韵啊⒆饕怠⒚狻⒓觳狻⑵澜沧テ穑ス蹋ハ附冢讶瘫缚嫉睦砟盥涞绞荡ΑＭ保龅轿目啤⒗砜破胪凡⒔逵⒁帐跣鞣⒄梗嘤拧⒉共钔苯校萌逖钛А⑶裳Ш屠盅АＫ囊平行Ы萄АＲ鞴タ翁茫富芾砗媒萄С９娴母鞲龌方冢忧拷萄Ъ觳橛爰喙埽ナ当缚巍⒆セ羁翁谩⒆パ细ǖ肌⒆ゾ废啊⒆ハ阜治觯嬲龅浇萄Ч痰目蒲Ч娣丁Ｎ逡富缚疾呗浴Ｒ叨戎厥优嘤殴ぷ鳎实薄翱≡睢保嵘庾友寤髅拼笱У氖盗ΑＲ叨戎厥恿俳缟陌锓龉ぷ鳎俳缟陌锓瞿勘攴纸獾浇淌ΑＲズ糜⒂镅Э频慕萄В蛊攵贪濉Ｒ腥懈咧杏判憬淌Φ募逯腔郏冉裘苄鳎址止じ涸穑ㄆ诳够疃低ㄐ畔ⅲゲ褂攀啤Ａ龃罂萍己俊Ｒ险媛涫当缚技苹贫ㄇ惺悼尚械牟僮鞣桨福忧慷愿呖加呕菡叩难芯浚靡磺辛α俊⒗靡磺泄叵邓鸭呖夹畔⒑徒萄ё柿希岣吒呖贾傅嫉目蒲浴Ｒ菇ㄒ桓隹诺摹⒍嘣难捌教ǎ橹渭痈呖急缚佳刑只幔橹礁呖枷冉厍脱？疾煅埃⒕蛐碌母呖荚龀さ恪Ｆ咭盐彰馇魇啤Ｒ橹呷淌ρ芯拷改昀吹母呖际蕴猓孀芙岣呖际蕴獾拿馓氐愫凸媛桑盐崭呖几母锏姆⒄孤雎绾头较颍诨谄绞钡目翁媒萄е校晟平萄Ч蹋植雇耆揪楦聪暗牟蛔悖〕げ苟蹋岣呓萄У恼攵孕院褪敌浴０艘盗酚κ约寄堋Ｒ⒁庋盗费拇鹛獠呗裕淙徽馐欠侵橇σ蛩兀梢园镏凳翟谠谔岣叱杉ā１热纾鹛馑承颉⒑侠砜刂拼鹛馐奔洹⒀盗费鹛夤娣兜龋繁Ｑ欢┩鞣帧＞乓晟平背突啤Ｖ贫ê侠淼慕萄ЪㄐЫ崩旆ǎ岢纸崩冉⒊徒肼浜蟮脑颍糜判阏咄延倍觥⒍嗬投嗟茫寐浜笳咧芎笥隆⒎芷鸶仙希浞旨し⒐愦蠼淌ぷ鞯幕浴⒅鞫院痛丛煨浴Ｊ乐股戳魇А＜绦踔斜弦瞪饬髂扇肓丝己耍敌辛丝鄯种啤ＯＭ飨兀ㄊ小⑶┖透鞒踔醒８叨戎厥樱龊醚页すぷ鳎扇∮行Т胧┌殉踔杏判惚弦瞪粝吕矗庖彩翘岣呶沂懈呖贾柿康囊桓龉丶蛩亍� 除了做好常规备考以外，我们要紧密关注高考改革的动态。2014年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，2015年相继出台了一些配套文件，上海市和浙江省现行试点。新高考的突出特点是不分文理科，扩大选择权，英语“一年多考”，开展高中学业水平考试，取消艺体加分，完善高中学业成绩、综合素质评价等等。目前我省的改革方案还没有最终公布，但初步计划在2017年秋季开学正式实施，也就是明年入学的高中生将在2020年参加全新的高考，从目前情况来看，我们还有很大的差距，还不能适应高考改革的需要。我们必须认真分析，未雨绸缪，提前做好准备。第一，加快高中课程改革。新高考明确提出要增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。我们要下大力推进高中课程改革，要组织力量研发课程，优化课程设置，创新育人模式，完善评价方式，从“教师主导”向“学生为中心”转变，培养学生解决问题的能力。第二，升级硬件设施。许多高中学校实验室、实验仪器短缺，个别高中学校连一个通用技术实验室都没有。就是有通用技术实验室，课程开设也不理想。这些短板，必须在2017年前补上，不能耽误改革，不能耽误教学。第三，探索分层教学、走班教学模式。新高考保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。因此，要探索实行分层教学模式、走班教学模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。第四，深入研究招生录取机制。《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。我们要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等途径让更多的孩子上大学、上好大学。第五，注重提升学生综合素质。新高考将学生的德智体美全面发展情况作为毕业和升学的重要参考。我们要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，提升学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等各方面的素质。 （二）突出重点，强化落实，抓实抓好管理制度改革 近年来，我们实行了一系列改革措施，也出台了配套制度，但总体上效果还没有达到预期。下一步，要针对每一项改革制定切实可行的落实方案，定目标、定时间、定人员，推动每一项改革举措取得实效。一要深化办学模式改革。各级各类学校要主动对接教育发达地区优质名校，20%的市直学校与京津等名校建立资源共享和交流合作平台。扩大主城区优质学校与农村学校“盟校”、“ 分校”比例，制定并落实合作方案。整合中等职业教育资源，组建市直中等职业教育集团。二要深化级部制管理改革。实行级部制管理的学校要进一步完善级部管理机制，调动各方积极性，使其发挥最大作用。没有实行级部制管理的规模学校，要学习借鉴先进学校经验，新学期全部实行。三要深化班主任管理制度改革。这项改革措施落实的还不到位，班主任专题培训、班主任待遇等方面还存在差距。各学校要进一步加大落实力度，特别要在班主任选配、提高班主任待遇、班主任培训等方面采取有力措施。四要深化教研制度改革。要充分发挥兼职教研员的作用，建立教研员联系学校制度、联片教研制度、城乡合作教研联合体、名师教研指导团等，指导学校有效落实“一课一研”、集体备课等制度，推动全市各学校教研活动的常态化，制度化。五要深化干部任课制度改革。要研究制定具体实施意见，对学校中层以上干部任课、听课、评课做出具体规定，并建立巡查、考核、奖惩制度，确保学校中层以上干部能够深入教学第一线，指导教师进行教育教学活动。六要深化学校安全管理改革。要创新安全教育方式，有针对性的开展实践演练，定期开展防溺水专项行动、校园暴力专项整治行动、学生小饭桌专项整治行动等活动。要加强学校安全工作的抽查、暗查，不打招呼，直插现场，发现问题，限期整改。要严格落实责任追究，实行“一票否决”。 （三）创新培训，提升素质，抓实抓好队伍管理改革 师资队伍是立校之本、兴教之基、强教之源，要加强校长、教师的管理，创新培训模式，提升队伍素质，为提升教育教学质量奠定基� Ｒ灰罅Χ炔钩涫ψ省Ｊ薪逃旨苹诮谖兄毖９衅�232名教师，同时向市政府再争取300名招聘计划，充实市直学校教师队伍。各县（市、区）要加大招聘高素质教师力度，缺员县在2016年必须补充90%的缺员教师，满编县也要足额补充2015年自然减员教师。二要开展经常性培训。组织骨干教师、学科带头人到外地名校挂职培训。每个县（市、区）建立2个以上挂职培训基地学校，加大农村教师挂职培训工作力度。加快对农村教师应用信息技术应用能力培训，提升教师专业能力。各学校要大力支持教师参加培训，并积极开展学校层面的各种研讨、交流、示范课等活动，促进教师专业成长。三要建好名师工作室。目前，我市已经建立了21个名师工作室，要认真遴选名师工作室主持人，覆盖各学段、各学科，让更多的教师参与进来，积极开展名师示范交流活动，培训一批骨干教师。四要改进校长选拔任用方式。探索推行竞争上岗、交流提拔、公开遴选等多种方式，真正选拔懂业务、会管理、有教育教学经验、培训合格的人员担任校长。同时，要扩大选人视野，可以在全� ⑷段谘∑赣判阈３ぃㄉ枰恢ё倚汀⒖蒲行托３ざ游椤Ｒ忧磕勘昕己斯芾恚庇欧Ａ樱髁⒄返挠萌说枷颍纬伞澳苷呱稀⑵秸呷谩⒂拐呦隆钡墓芾砘啤Ｎ逡岣咝３ざ游樗刂省Ｒ棺矢衽嘌怠⒏呒堆行夼嘌怠⒏叨俗ㄌ馀嘌怠⑿畔⒒嘌档龋制凇⒎峙尚３さ饺９抑岸土丁⒖疾煅啊Ｒ凳┟３すこ蹋？剐３ぢ厶车然疃罱ㄈ兄行⊙３ぱ敖涣髌教āＡ平览鲂Ｔ敖ㄉ琛８餮Ｐ３ひ浞秩鲜督ㄉ杳览鲂Ｔ暗闹匾庖澹紫却踊肪趁馈⑸澜ㄉ枞胧郑庖彩亲钊菀紫韵殖尚У牧礁龇矫妫帕Υ蛟旄删徽唷⒙淌鞒梢竦男Ｔ盎肪场Ｍ保罅λ茉炀衩馈⑿形溃媸凳┧刂式逃罨缁嶂饕搴诵募壑倒劢逃惴嚎固逵⒁帐趸疃哟笃胀ɑ巴乒懔Χ龋嵘＞富芾硭剑Π衙恳凰６冀ㄉ璩晌畎踩⒆罘判摹⒆蠲览龅牡胤健� （四）建强队伍，精准扶贫，抓实抓好农村教育改革 办好农村教育，是全面建成小康社会、基本实现教育现代化的重大举措。一要实施乡村教师支持计划。要统一城乡教职工编制标准，建立乡村教师长效补充机制，在2017年底前全部补充到位，并实行动态管理，及时补充余缺。要推动城镇优秀教师向乡村学校流动，加强乡村教师本土化培养。要加强教师培训基地学校建设，全面提升乡村教师队伍专业化水平。要实施乡村教师工作补贴和生活补贴制度，依法保障乡村教师工资、住房等政策落实，建立乡村教师荣誉制度，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，切实提高乡村教师待遇，增强乡村教师职业吸引力。二要大力改善边远农村办学条件。全力推进农村中小学标准化建设，改善农村学校办学条件，到2017年农村中小学标准化率达到80%，2020年全面实现标准化；加快实施农村学校教师周转宿舍建设工程，解决农村特岗教师、支教和交流教师和长期在农村任教、距家较远、学校住宿有困难的教师住宿问题。到2017年农村学校教师周转宿舍供给率达到80%，2020年达到100%。三要做好教育扶贫工作。出台专门意见，加大教育投入，做好贫困地区教育工作，改善贫困地区学校办学条件，提高贫困地区教师待遇，提高贫困地区学生资助水平，加强贫困地区学生职业培训，带动贫困地区教育质量整体提升，助力贫困地区群众脱贫致富。 （五）转变理念，创新举措，抓实抓好教育行政制度改革 市、县教育行政部门要进一步转变观念，强化服务意识，提高服务水平，为基层学校发展提供坚实保障。一要落实“三代”服务制度。特别强调要落实项目代建制，市、县教育局局领导、机关干部要真正沉到一线，每月至少深入联系县、校调研、督导一次，实行全覆盖帮扶、全过程督导，积极帮学校搞好项目建设、学校管理、教育教学等工作，减轻学校负担，促进学校发展。二要转变机关工作作风。严肃工作纪律，落实中央“八项规定”，大力精文减会，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发；确需召开的会议能合并的合并，尽量召开视频会议，尽量减少不必要的会议议程、缩短会议时间。确需下发的文件通过邯郸教育网、邮件等方式下发。进一步规范检查评比活动，最大限度地减轻学校的事务负担。三是提升业务指导水平。市、县教研员及兼职教研员要定期送教下乡、定期到基层学校上示范课，带动农村中小学教师共同成长，促进师资队伍优质均衡发展。专兼职督学要发挥作用，定期驻校跟踪督导，逐校开展校情剖析，督促整改落实。 （六）限定时限，分步实施，抓实抓好教育信息化改革 大力推进教育信息化建设，对于实现教育现代化、提高教育质量、促进均衡发展、保障教育公平都具有重大的现实意义和深远的历史意义。一要提高思想认识。目前，许多局长、校长甚至负责电教工作的同志都没有引起重视，对信息化工作也不了解，各县（市、区）信息化水平非常低，远远不能适应教育教学的要求。下一步，要加大对局长、校长以及电教工作人员的培训，进一步转变观念，提高认识，切实把信息化工作摆在更加突出的位置来抓。二要加快建设进度。目前，市级教育平台已经投用，但县（市、区）、学校没有实现有效对接，作用还不能充分发挥。2016年6月底前，各县（市、区）和市直学校务必建成县、校平台，并实现与市教育局视频会议系统连接。同时，都建成1个录播系统。2016年底前，完成基本信息的采集和录入，实现县级平台与乡镇以上（包括乡镇）中心校的连接。要着力推进WIFI全覆盖，使全市学校都能享受优质资源。三要发挥最大效益。市、县教育局要充分利用网上办公系统、视频会议系统，提高办公效率。要利用信息化平台开展讲座报告、网上培训、网络教研、网上听课等活动，2016年，计划每周开展一次大讲堂活动，邀请名师、专家来邯讲课，使全市教师特别是农村教师都能接受高水平培训。要引导广大教师全员应用，并积极参与到平台建设中去，实现资源共建共享。同时，要引导学生、家长参与应用，实现家校互动，形成共同育人新格局。 （七）强化统筹，招校引智，抓实抓好提质方式改革 要坚持着眼于事业发展，构建完备的教育体系，积极融入京津冀协同发展，创新质量提升方式，让每一个孩子都享有保障充分、优质均衡、丰富精彩的教育。一要加快学前教育增量提质。强力推进第二期学前教育三年行动计划，开展“扩大普惠性资源”和“贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》”实验，加快建设住宅区配套幼儿园，探索设立农村幼儿园教学点，引导学前教育普惠化发展。二要推进义务教育优质均衡。加快中心城区和县城住宅区配套中小学建设，扩大“四种模式”覆盖范围，优化城区义务教育布局。完善农村学区管理机制，大力推进农村标准化学校建设，提升农村寄宿制学校和教学点办学水平。三要推进普通高中多样化发展。各县（市、区）要加强省级示范性高中建设，做好迎接省复评准备工作。要加快普通高中课程基地建设，深入研究高考政策，引导高中学校多样化、特色化发展。要采取有效措施控制优质生源外流，引导优质生源在本市就学。四要加快发展现代职业教育。职业教育是教育体系的重要组成部分，是与经济社会联系最为紧密的一种教育。要破除对职业教育的偏见，转变观念，强化领导，加大投入，加强基础设施建设，人口大县要筹建第二所中等职业学校。要统筹全市中等职业教育资源，实现特色发展、错位发展。要大力发展骨干、特色专业，打造省级、国家级品牌。要创新办学模式，推行工学结合、“引企入校”、“前校后厂”等模式。要改革教师聘任制度，真正使能工巧匠走进课堂。五要提升高等教育发展水平。继续大力度服务支持大中专院校发展，积极协助我市大中专院校与京津知名高校对接，通过联合办学、设立分校等多种方式将优质教育资源引入邯郸，助力我市高校提升办学水平。以河北工程大学迁建为契机，优化高等教育和中等职业教育资源，为提升高等教育办学水平、拓展中等职业教育发展空间奠定基� Ａ济癜旖逃】捣⒄埂＜哟蠖悦癜旖逃娣痘⑻厣⒄沟姆龀趾屯度肓Χ龋忧慷柿考嗫兀ㄉ枋痉缎浴⒂刑厣拿癜煅！Ｆ咭龀痔厥饨逃⒚褡褰逃⒓俺扇私逃⑸缜逃⒄埂４罅Ω纳铺厥饨逃煅跫哟筇厥饨逃淌ε嘌Χ龋婵谷迸嘌岛托３ぁ⒐歉山淌ε嘌担岣咚姘嗑投恋闹柿俊Ｍ保涌旆⒄姑褡褰逃⒊扇私逃⑸缜逃菇蒲瓯傅闹丈斫逃逑怠０艘埂罢行Ｒ恰惫ぷ鳌Ｊ芯纸榈骶闪α孔榻ㄗ磐哦映Ｗけ本┦校氡本┦兄咝！⒅行⊙А⒖蒲性核越印８飨兀ㄊ小⑶┙逃帧⒏餮Ｒ惨魅纷ㄈ烁涸穑斓即罚辈斡耄鞫龌鳎酶鞣矫孀试矗牟呋献飨钅浚ü扒虢础薄ⅰ白叱鋈ァ钡然疃平楹逃刖┙蜓＝⒔裘艿暮献鞴叵怠Ｍü灏崆ā⒘习煅А⑸枇⒎中！⑾钅亢献鞯榷嘀址绞剑胖式逃试匆牒Γφ�10所京津名校在邯郸办分校或附属学校，全力打赢“招校引智”攻坚战。 （八）创新载体，突出特色，抓实抓好素质教育改革 教育要根据学生个性、潜能、禀赋因材施教，让每名学生都能获得适合自身的发展，从而为终身发展奠基。一要提升德育工作实效。开展好社会主义核心价值观教育，加强中国优秀传统文化教育、爱国主义读书教育，培养学生爱学习、爱劳动、爱祖国的优良品质。按要求开设国防教育课程，搞好高中学生军训。要分学段制定学生人生规划教育的课程计划和目标，积极开展人生规划教育，帮助学生树立远大理想抱负。二要开展好实验区工作。按照“全国中小学生艺术素质测评实验区”、“ 全国中小学德育工作（研学旅行）实验区”、“ 全国啦啦操实验区”的具体要求，制定实施方案，完善配套政策，有效开展实验工作，总结提炼典型经验。三要开展好“双爱好、双特色”活动。各县（市、区）、学校要按照“校校双特色，生生双爱好”的目标，制定具体实施方案，每所学校都创建一项体育特色和一项艺术特色，每名学生都有一项体育爱好和一项艺术爱好，促进学生全面发展。四要抓好体艺教育。各学校要严格落实中小学生每天一小时校园体育活动，办好体育节、艺术节，大力推进太极拳进校园、篆刻艺术进校园、校园足球等工作，举办好涵盖小学、初中、高中、大中专的四级足球联赛，让学生广泛参与进来。五要加强学生社会实践活动。各学校要依据学生年龄特点制定社会实践活动方案，中小学生参加集中社会实践活动每两周不少于半天。要加强科技教育，组织举办教育科技节，提升学生的科技意识和动手能力。六要加大推广普通话力度。要采取实地抽查、电话抽查等方式，对全市教育系统用语用字情况进行督查并通报，纳入考核。举办中小学生读书节、中华经典诵写讲活动进校园、规范汉字书法大赛、汉字听写大会等活动，积极做好推广普通话宣传周、“双推月”等工作。七要加强心理健康、青春期教育。要重视心理健康教育、青春期教育，每所学校都要建立心理咨询室，并配备专兼职教师开展心理咨询服务，切实解决学生的心理问题。要将青春期教育纳入德育的重要范畴，根据学生年龄特征，分阶段进行教育。 （九）抓实项目，做好实事，抓实抓好项目建设改革 教育项目是教育发展的基础，抓教育项目建设就是抓基� ⒆シ⒄埂⒆コぴ丁⒆ノ蠢础＝逃棵乓敌邢钅看ㄖ贫龋鞫械Ｔ鹑危钅垦Ｒ浜希ν平钅拷ㄉ琛Ｒ灰旌靡患笫隆：颖惫こ檀笱ńㄏ钅渴鞘 ⑹兄饕斓几叨裙刈⒌囊幌罟こ蹋薪逃肿魑Ｍ凡棵牛徊郊哟笸平Χ龋敌兄芡ūㄖ贫龋鞲饔泄夭棵偶涌焱平式鸪锛⑼恋亍⒐婊⑸杓啤⑹中炖淼雀飨罟ぷ鳎繁�2016年3月底开工建设，2017年底前竣工投用。二要统筹推进各项重点工程。“校安工程”是一项最紧迫、最重大的工程，必须高度重视，加快推进，市教育局将定期督导、定期通报进度，确保2016年底完成总规划任务的60%，为两年实现校安全覆盖的目标打下坚实的基� ！叭娓谋 惫こ淌枪摇⑹ ⑹胁渴鸬闹匾挝瘢匦氚凑展婊徽鄄豢勐涫档轿弧Ｍ平逃扒ㄉ枋峭趸嵊率谐ぴ谌芯霉ぷ骰嵋樯咸岢龅囊幌钚乱螅飨兀ㄊ小⑶┮岷现行⊙２季值髡φ舳ㄉ枰桓鼋逃扒Ｍ保飨兀ㄊ小⑶┮涌焱平曜蓟行⊙Ыㄉ琛⒂锥敖ㄉ琛⒀：挡薷脑旃こ獭⒅醒胱式鹣钅抗こ痰龋惺蹈纳蒲０煅跫Ｈ罅ν平兄敝氐阆钅抗こ獭＝徊郊忧孔≌涮籽＝ㄉ韫ぷ鳎兴闹腥凇⑹卸酥行陆ń萄ァ⒑汗庵醒滦Ｇ椭敖讨行氖笛德サ�4个项目投用；西部省级示范性高中、人和中学、市三十二中新校区和市十二中新校区等4个项目力争开工建设；市三中学生公寓、市滏春中学艺术楼和市十七中综合教学楼等项目完成立项；启动艺术高中建设项目。四要切实做好民生实事。落实好教育资助政策，做到应助尽助。妥善安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，优先满足农村留守学生进入寄宿制学校学习。推行“代理家长”制度，做好留守儿童关爱服务工作，加强留守儿童心理健康辅导和安全保护工作。规范学校招生行为，全面推行平行分班，狠刹狠治教育“三乱”。考虑到部分农村学校冬季取暖不到位，拟探索调整寒暑期时间安排，寒暑期开学时间不变，将放假时间调整，暑假晚放假15天左右，寒假早放假15天左右，避免一些农村学校学生受冻。继续实施好“弹性离校”工作、中小学校收费明白卡制度，治理城区学校门口交通拥堵问题。 （十）强力督政，强化督学，抓实抓好督导机制改革 2016年，我市督导任务重，困难多，责任大。相关县（市、区）、学校一定要高度重视，精心准备，确保迎检工作全部高标准通过验收。一要全力做好国家、省级督导评估迎检工作。要认真总结今年迎检县（市、区）成功经验和做法，迎评县要认真借鉴，采取有效措施，加快学校标准化建设进程，缩小城乡间、校级间差距，确保邱县、广平县、肥乡县、邯郸县、鸡泽县和成安县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县的评估认定，丛台区、邯山区、开发区、魏县和邯郸市主城区顺利通过省政府的教育综合督导评估，永年县、魏县、大名县顺利通过省政府的义务教育均衡发展督导评估。二要全面加强市级督学责任区建设和挂牌督导工作。认真落实《关于进一步实施和完善督学责任区挂牌督导暨专项督导工作的通知》，举办各县（市、区）督导室人员和市兼职督学培训班，全面推进督学责任区建设。充分发挥兼职督学督学作用，实行挂牌督导，对全市中小学开展全方位的督导检查。深入开展中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作，建成一批具有示范引领作用的县（市、区），推动学校督导工作规范化、科学化和制度化，形成学校督导评估工作长效机制。 三、凝心聚力，狠抓落实，确保2016年各项任务目标圆满完成 全市教育系统务必以昂扬向上、奋发图强的精神状态落实各项工作要求，全力推进邯郸教育整体上水平、出成效。 （一）落实党风廉政建设责任制。要把廉政建设责任制摆在重要议事日程，坚持党风廉政建设与教育改革发展稳定各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。要加强对党风廉政建设责任制和执行各项廉政规定情况的监督检查，对违规违纪问题予以查处，敢抓敢管敢处理。要深入治理教育乱收费，严肃查处乱收费案件，发现一起，处理一起，典型案件公开曝光。市局、各县（市、区）教育局、各级各类学校特别是一把手要抓好落实。 （二）落实一把手负责制。各位局长和校长要把各项重点工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，成立专门机构，加强指挥调度，抓好统筹协调。要经常深入一线、逐项排查问题、逐一分析解决，真正使各项制度、任务落到实处、见到效果。 （三）落实目标责任制。各县（市、区）教育局、各级各类学校要根据全市教育发展目标和自身发展实际，科学合理制定本地、本校年度发展目标，并明确牵头领导、责任单位、责任人。市教育局将坚持分层考核、分类评价的原则，对县（市、区）教育局、省级示范性高中、重点监测初中及直属学校、机关处室进行考核。 （四）落实通报公示制。一年两次公示教育经费投入、师资补充，高中考成绩，抽测成绩，教师专业知识考试成绩，县域义务教育均衡发展综合差异系数、事业发展主要指标等排位情况，并呈报市四套班子主要领导和主管领导，抄送各县（市、区）党委、政府主要领导和主管领导。 （五）落实考核奖惩制。充分发挥绩效考核的激励约束作用，对工作成绩突出的，表彰奖励，对考核落后的，批评问责，今年要约谈考核后三名的主要领导。连续三年考核倒数第一的市直学校，校长予以免职，连续三年考核倒数第一的县（市、区）教育局、省级示范性高中、重点监测初中，建议当地党委、政府调整主要领导。 同志们，邯郸教育迎来了新的战略机遇期，也承担着更加艰巨的发展任务。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，努力办好人民满意的教育，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作出新的更大贡献！ 谢谢大家！ (责任编辑：admin) |