《农村学校继续教育资源整合的现状分析与对策
时间:2016-11-18 09:14 来源:未知 作者:admin 点击:次
| 项目编号：JG11391 批准文号：安徽省教育厅皖教秘〔2011〕429号 《农村学校继续教育资源整合的现状分析与对策研究》 课题结题报告 宣城市信息工程学校 曾兰州 沈光泉 《农村学校继续教育资源整合的现状分析与对策研究》课题，于2011年10月获安徽省教育科学规划办立项，2012年3月8日课题开题，2013年3月21日课题进行中期报告会。两年来，在学校领导关心和有关专家指导下,课题组成员在课题实施过程中通过开展调查研究，就我市农村学校继续教育资源整合的现状进行分析总结，并提出了相关对策，课题研究已达到预期效果，完成了研究任务，现就课题研究提出如下报告。 一、课题的提出 根据《面向21世纪教育振兴行动计划》中的“跨世纪园丁工程”计划，我国将逐步对一千多万中小学教师进行全员培训；而我国教育的重心在农村，教师继续教育的重点和难点也在农村。如何以较低的成本和较高的效率对广大农村中小学教师进行培训，是教师继续教育亟待研究和解决的问题。 教师继续教育是教师教育的重要组成部分。中小学教师继续教育就是指一个人在从事教师职业后为了提高自己教书育人的水平，适应社会发展要求，在教育主管部门的组织下，通过自我学习和集中培训等方式所参加的专业学习活动。上世纪80年代，我国的中小学教师继续教育初具规模，基本组织模式有：①集中培训（集中研修）；②校本培训（校本研修）；③现代远程培训（网络培训）；④光盘培训；⑤卫星电视课程播放等。培训形式主要是采取单一的、灌输式的、学生听课式的形式，缺少对教师的需求满足，缺少教育研究的针对性和实践指导性，培训往往与教育教学、学科教学结合不够紧密，有些培训中仅注重学科知识领域的拓宽，忽视了研训一体化。随着1997、2002、2007年我国教育改革的不断深入，传统的教师继续教育工作远远满足不了教育的高速发展。 为此我们提出了《农村学校继续教育资源整合的现状分析与对策研究》的课题。通过开展农村中小学继续教育资源整合应用的现状调查分析，提出相关对策，形成一套适合我市中小学教师继续教育运行机制和模式，提升农村教师的专业化发展水平，为教师的终身发展奠定基� � 二、课题的界定 “农村学校继续教育资源整合的现状分析与对策研究” 属于理论与应用结合的研究性课题。本课题中“农村学校”是指九年制义务教育的农村中小学校；“继续教育”是指教师的继续教育，包括校本培训和教师岗位研修；“资源整合” 主要是指农村中小学继续教育教学模式整合，师训机构（基地）方面的资源整合。 三、课题研究的理论依据 1、终身教育的理念 教育即发展，教育在社会发展和个人发展中所起的基础性作用日益明显。联合国教科文组织的一项报告指出：“终身教育已经被认定为进入21世纪的关键所在，也是必须适应职业界的需要和进一步控制不断变化的个人生活的节奏和阶段的条件。”因此，作为教师，通过终身教育，获取知识、技能，不断培养教育教学能力，提高专业素质是非常必要。 2、教师专业发展理论 教师专业发展理论的形成从17世纪至今已有近300年的历史。教师个体专业化是指教师在整个专业生涯中，依托专业组织，通过终身专业训练，习得教育专业知识技能，实施专业自主，表现专业道德，逐步提高自身从教素质，成为一个良好的教育专业工作者的专业成长过程。农村中小学教师成长的过程，是一个持续发展的过程，继续教育课程和培训方式必须着眼于为教师们的教师生涯可持续发展打好基础，教会他们如何学习，如何获取他们想要得到的资料信息，如何利用现代教育和信息技术改进教学，提高教学效能，应成为继续教育培训课程与教学的主要目标之一。 四、课题研究的目标与任务 1、调查分析本地农村学校继续教育现状。特别是各种师训资源的整合应用情况，分析原因，探究农村中小学校本培训资源整合与应用的有效方法与途径； 2、强化本地中小学教师继续教育的管理。特别是校本培训的组织与管理，优化和整合本地校本培训机构资源、功能资源和物力资源； 3、积极探求农村教师继续教育新模式。构建以片区为单位的农村学校继续教育资源中心；建立农村学校继续教育资源库，实现资源共享；结合“国培计划”的实施，以中心校或片区为单位组织开展“同课异构”、“送教下村”、“远程网络在线学习与线下研修” 、“农远应用”等多种活动。 五、课题研究方法 本课题采用行动研究法、问卷调查法和案例分析法等多种研究方法。实施过程中具体采用什么研究方法，将根据课题开展的不同阶段、不同内容来确定。 六、课题研究的实施 1、农村学校继续教育资源整合的现状调查 “十二五”以来，我市教育主管部门虽然结合基础教育课程改革、教育布局调整、教育资源均衡发展等工作，在深化中小学教师（尤其是农村学校教师）的在职培训方面取得了一定的成效。但课题组成员通过前期的调研、分析发现,由于目前管理体制不顺、经费投入不足，县、区级教师进修学校（师训机构）的培训能力已经不能满足新课程改革的需要，不能满足农村教师专业化发展的需要，现代远程培训、集中培训和校本研修相互独立的培训模式亟待优化与创新，农村区域内教师教育资源的整合亟待加强。 1-1、问卷调查 为调查了解和分析本地农村学校继续教育现状，特别是各种师训资源的整合应用情况，课题组精心准备，认真对我市宣州区部分农村中小学教师进行了培训需求问卷调查，现将调查情况分析如下，本次调查发放问卷800份，收回786份，收回率达98.3%。 基本情况 参加问卷调查教师的教龄在5年及以下60人，610年的有126人，11-20年的有318人，20年以上的有270人，有12人未作答。由此可见，年轻教师偏少，有10年以上教龄的教师占大多数，虽然经验丰富，但是活力不足。见图表1 图表1 参加调查的教师对2008年至今的培训评价，特别是培训资源的整合与有效使用的评价为：不满意的96人，一般384人，比较满意174人，满意132人。可见满意度不高。见图表2 图表2 对培训模式效果评价为：认为培训模式效果最好的是集中培训156人，远程培训114人，校本培训48人，远程校本结合186人，集中校本结合120人，远程依托、集中校本混合120人，有12人未作答，有30人多选，多倾向于“集中”、“远程”“远程校本结合”。见图表3 图表3 认为培训方式最有效的是专题讲座30人，经验交流102人，案例研讨132人，观摩考察228人，名师带教138人，自主研修36人，问卷中有12人未作答，108人多选，选项多集中在“专题讲座”、“观摩考察”、“名师带教”。 参加问卷调查的教师对新一轮全员培训的需求，特别是农村学校继续教育资源整合的形式与使用方法的建议是： ①希望将时间安排在学期中510人，双休日18人，寒假0人，暑假252人。可见大多数老师不希望培训占用休息时间； ②认为最需要培训的内容是教育政策和法规6人，职业道德修养与素养30人，教育理论与学科新知识120人，教育实践与教育新技能414人，专业发展与科研能力150人，有6人未作答，有60人多选，选项多集中在“教育理论与学科新知识”、“教育实践与教育新技能”、“专业发展与科研能力”。可见教师都很重视知识的学习和技能的提高，并注重自身的专业发展； ③最希望培训的老师是教授和教育专家186人，名师188人，骨干教师126人，优秀教研员60人，进修学校教师54人，有66人多选，选项多集中在前三者； ④在课题调研中重点了解的农村学校继续教育资源整合与有效使用的问题是“参加培训的最大困难，现阶段教师培训存在的主要问题，以及对新一轮教师培训的期待”。大家提出的困难是“时间不足，教学任务重，没有多余的精力和动力，参与积极性不高；自身知识欠缺，难以理解培训中的深奥理论”，主要反映的问题是“效果上：参训教师对第三轮培训满意度不高；主题上：较全面，但实施起来与实际相脱节；内容上：量大，过于繁琐，针对性不强，不符合教师的需求，增加参训教师负担；时间上：时间短，实施匆忙、仓促；形式上：欠佳，流于形式，没有可操作性”，老师们建议“时间上：学期中培训，不占用休息时间，延长培训时间；内容上：多进行教育理论与学科新知识的培训，提高针对性与实用性；模式上：建议多进行集中培训或者脱产系统学习；方式上：倾向与名师和专家讲座，以及外出考察等形式”。 1-2、问卷分析 1-2.1 农村学校继续教育资源整合的成功之处 校本培训“五好主题”的提出，的确针对了教师专业化发展的需求，别特是“备好课”“上好课”“评好课”三个主题深受教师欢迎，普遍认为通过这三个主题的培训教师的专业化水平有了一定程度的提高。 校本培训的自主化、特色化在我市教师进修学校以各校方案为抓手的指导中得到了充分的体现。市教师进修学校允许并提倡在围绕当年主题的前提下，各校根据自己的实际情况采取适合本校的培训形式，并要求各校根据岗位、年龄等情况分层别类。使培训工作做到了因地制宜、因时制宜、因人制宜，培训活动更加适合、实用、实效。 校本培训作为中小学教师的在岗培训具有省时、省钱、培训面广的特点，使教师学习常规化，教学研讨规范化，并在教学实践中及时运用检验。 远程培训的资料质量和数量都是一流的，为教师的专业化发展提供了学习的精品保障。 集中培训在现代教育的观念上和理论上为教师的发展及时提供了后继补养，本区的集中培训主要是针对一线教师的问题而设置的课题，力争解决教师急需解决的问题。受到教师的普遍欢迎，希望这样的培训能够作为培训的主导。 其他形式的培训如干训、骨干教师培训、新教师岗前培训适合需求，并能根据需求设置课程，培训效果比较明显。 1-2.2 农村学校继续教育资源整合的不足之处 校本培训主题下的专题繁杂、统的过死，不利于教师自学和校本条件下的学习、培训；主题培训周期太仓卒，刚刚弄清楚了又换了个主题；特别是“育好人”“出好题”这两个主题是与备课上课环节紧密联系的，离开了备课上课就空洞空泛了，难以在实际中实施真正的培训。由于以上原因，校本培训诸多内容流于形式化，使教师感觉加重了负担、产生疲乏。中小学教师本身教学任务繁重，没有足够的时候来坚持持久的统一的培训任务。 现代远程教育虽然资料很精品，但由于一线教师在岗时间长，教学任务重，学习多是为了完成学习任务，实效性不大。 集中学习时间太短促，往往是一天就完成，浅尝辄止、收效很� � 县市级研训两块皮，教研室搞一套，培训机构搞一套，严重加重了教师和学校的工作负担。 2、农村学校继续教育资源整合的现状分析 2-1、农村学校继续教育机构资源的整合现状 长期以来我市教师进修学校（县级教师培训机构）在办学条件较为落后的情况下，积极承担着中小学教师培训工作，为中小学教师队伍建设和教育教学质量的提高起到了很好的促进作用。但由于历史原因和认识上的差距，政府相关部门对教师进修学校的地位和作用不明确，没有把教师进修学校建设摆在应有的位置，与基础教育的发展相比，这几年出现明显停滞的状态。办学经费投入不足，办学条件严重滞后，在某些地方，不少教师培训机构“零经费运转”，教师培训部门师资力量、技术设施参差不齐，在培训过程中硬件实施、信息化水平和高水平培训者等资源条件非常有限，造成了培训工作在低水平、小覆盖、较封闭的状态下运行。同时，在教师培训管理上，教育部门和人事部门都在管，在教育系统内部教师进修学校、教研室、电教馆、教育装备科多个机构并存，协调难度大、协调效益差，管理体制的不顺导致了教师业务培训和理论提高脱节。 2-2、农村学校继续教育功能资源的整合现状 我们知道，县区内的教师培训机构主要是教师进修学校，教师进修学校从产生以来，曾经以中师函授、全员培训、“三沟通”等学历补偿教育为主要任务。开展中小学教师继续教育以后，就以教师基本功训练为主要工作内容。这些工作内容与工作形式促进了教师素质提高，但存在的主要问题是“对教学实际的关注不足”。现在推进基础教育课程改革和促进教师专业化发展是教师培训机构面临的重要任务，适应时代需求的教育观、学生观对中小学教师提出了许多新问题。因此，教育改革、课程改革的问题最终需要教师自己解决和在实践中解决，这就必须提倡“研训一体”，重新思考教研和培训的功能定位，改进教研和培训的思路和方式，将教育教学问题解决和教师专业发展目标有机整合。也就是将教师培训内容定位由以学科为中心变成以问题为中心，通过教师参与问题解决的经历和反思，获得对自己、自己专业活动直至相关的事物更深入的“理解”，发现其中的“意义”，获得经验，实现自己的专业成长。新课改的推进迫切需要教师培训机构功能的变化，需要培训机构和教研机构等进行资源整合。 2-3、农村学校继续教育质量资源的整合现状 当前我市的县区教师进修学校已经和职业高中、卫生学校、电大等合并，学校的主要精力放在了阳光工程培训、电大、成人教育函授、职教等能够创收的工作上，教师培训的职能在逐渐弱化。这种简单的整合，导致县级教师培训机构专任教师不足，学科教师配备不齐全，优秀教师无法充实到队伍中来，而且培训者的有效培训很少。加上经费限制，县级教师培训机构的教师，无法参加高水平、高质量的培训与学术会议。由于普遍缺乏对培训者的培训，致使培训者自身的素质不高，缺乏专家和优秀的学科专业人员，使得培训活动形式化、内容陈旧、模式单一、手段方法落后，培训的针对性、实效性不强，脱离中小学的教学实际，无法满足课程改革的需要。 由此可见，教师培训机构要提高培训质量，就需要更好地整合农村教师继续教育资源。 七、课题研究的主要成果及成效 1、课题研究的主要成果 1-1、建立了县、乡、校三位一体的管理模式 传统的教师培训体系是由省市县三级构成的，省级和市级两个层面负责骨干教师培训和学历提高培训，县级层面负责全员培训。在课题研究过程中，我们通过对农村学校继续教育机构资源的整合，建立了县乡校三位一体的管理模式。即县、乡镇、学校共同负责中小学教师继续教育管理，将继续教育的管理实现县本、乡本、校本培训的三本合一。小学和初中教师培训实行校本实践研修、集中问题指导和远程资源服务相结合，其中集中问题指导由县级教师培训机构组织实施，而校本培训是在县级教师培训机构指导下，以中心校或片区为单位组织实施。 1-2、创新了研训一体的运行模式 “研训一体化”其核心是强调教学实践。把教师的培训提高与教学研究转到以教学实践为中心上来。在课题研究的二年中，我们边研究，边探索，边实践，整合优化了教师研训资源，创新了中小学教师“研训一体化”的运行模式。如2013年3月27日4月25日向阳中心小学结合校本培训开展为时一个多月的语文教师岗位大练兵活动；2013年5月10日朱桥慈济中心小学与水东中心小学联合开展的英语“同课异构”教研交流活动等。以适应新世纪教育改革和发展为需要，以促进广大教师专业成长为目的，以提高教师专业能力为主线，基于岗位，基于课堂，基于问题，基于教师发展需要，通过“研训一体化”的教学实践，着力打造一支业务精、能力强、素质好的师资队伍。 1-3、构建了以中心校或片区为单位的农村学校继续教育资源中心 课题实施过程中，我们对农村小学教师培训，以片区为单位集中培训。小学学科人数较少，我们将他们集中到片区一级进行培训。通过“同课异构”活动，进行磨课、试讲、修改、完善打造一些精品课程然后送到片区各学校。从反馈的情况看，这些课程都深受一线教师欢迎。 初中以中心校为单位进行送教下乡、送训到校。我们将他们集中到中心校进行培训，上午语文、下午数学，语文教师参训时，数学教师上课管理班级，到了下午语文老师上课管理班级，数学教师参加培训。这样就解决工作与培训之间的矛盾。构建以中心校或片区为单位的农村学校继续教育资源中心，能够充分利用中小学校的培训资源，开展全员培训，减轻教师负担，缓解工学矛盾，有利于提高培训质量和效益，有利于实现教师终身学习，促进教师全面发展。 1-4、初步建立了农村学校继续教育资源库，实现资源共享 ① 创建了农村学校继续教育资源库。在宣城市教师进修学校网站的资源中心，我们构建了学员学习所需的课程资源。主要包括：专家讲座、学科最新动态、优秀教学设计、优秀教学课件等；② 开展现代教育技术的集中培训。结合义务教育标准化达标建设，集中对我区农村中小学开展现代教育技术和网络技术培训，特别是“班班通” 项目学校软件安装培训活动；③ 课程资源的开发与建设。我们以九年义务教育阶段语文、数学课程为重点，委托城区优质学校开发、制作了教学设计和教学课件，为农村学校教师自主学习提供资源。 1-5、改变了传统的培训类型，满足教师的现实需求 现今，我市的中小学教师培训类型按大类分有常规性培训和指令性培训两大类。按小类分有新教师培训、青年教师培训、骨干教师培训、新课标培训、校长培训、班主任培训等十几类，可以说传统的培训类型我们都具备了。但通过分析我们还是觉得这些已有的培训类型虽也是根据教师的基本需要和社会形势要求而打造的，有它存在的价值，但却有着明显的缺陷，它过于强调全员参与的“集中培训”而忽视了“自我学习”；过于强调“教师职业”“教育理论”和“教学技术”等通识培训，而弱化了“学科教学”的培训；过于强调“指令性培训”，而忽视了体现个体差异性的“订单式培训”。根据“按需施训，注重实效”的原则，我们在培训过程中增加了按需设类的培训，以满足教师的现实需求。 1-6、优化了培训模式，将远程培训、集中培训和校本研修相结合 培训模式上，采取混合学习模式，优化整合多种培训方式。一是农村学校初中和小学教师以“集中+校本+送培送教”为主；二是鼓励具备远程网络学习条件的农村义务教育阶段学校积极推进集中、远程和校本相结合的培训模式；三是组织培训讲师团“送培到县”、“送教下乡”、“ 送训到校”；四是开展城区学校与农村学校网上结对与线下交流活动，发挥城区优质学校示范引领作用。 2、农村学校继续教育资源整合的对策 “百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。在农村区域课程改革过程中，农村教师是农村学校教育改革的具体实施者，教师的教育教学能力直接关系到教育的质量，教师的素质能力直接影响学生的素质。合理地整合农村学校继续教育资源，有利于提高农村教师培训机构的培训质量，有利于促进教师专业化成长，更有利于推进农村义务教育的公平、均衡、科学地发展。 2-1、结合师训实际，重视教师继续教育资源的整合 整合就是优势互补、资源共享，更好地适应基础教育课程改革，更好地满足教师专业发展的需要，对农村学校教师教育资源的整合，是对教师教育、与农村教育事业发展相关的业务部门（如教师进修学校、教研室以及电教部门等）的整合，整合后要有利于集中精力研究和实施农村区域教育发展和教师专业发展，要加强师资队伍建设，这就应该首先加强教师进修学校建设，要强化政府行为，把教师进修学校的建设摆上重要位置。政府领导对教师进修学校应建立联系制度，至少每年开一次现场会，帮助解决具体问题。要把教师进修学校建设列入发展规划，建立教师进修学校督导评估制度，根据相关要求，制定教师进修学校发展五年规划、达标标准，定期进行督导评估。地方政府应根据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，出台相关配套的措施，对教师进修学校的经费来源、队伍建设等重大问题做出规定，保障教师进修学校的健康发展。 2-2、加大政府投入，狠抓农村学校继续教育资源的建设 要加大政府对农村教师继续教育各种资源的建设投入，从人的角度看，首先人员编制不能是原有几个单位的简单相加；其次整合后教师承担着更为重要的责任，对教师的素质要求更高，以尽可能优厚的生活和工作条件吸引优秀教师，合理配置优秀教师，促进优秀教师创造性发挥作用是整合资源后教师和教育发展质量得到提高的根本保证；从财的角度看，节省资金不能成为整合的主要原由，要根据� ⑹姓泄匚募螅惺当Ｕ鲜ψ逝嘌稻训耐度耄胤秸泄夭棵庞Π床坏陀诮淌δ旯ぷ首芏畹�1.5%核拨给教师进修学校培训经费。对于骨干教师培训、校长培训、远程培训等应专项拨款，加大投入，狠抓农村教师继续教育各类资源的建设与整合，以促进师资培训质量提高。 2-3、规范管理体系，有效使用农村学校继续教育的整合资源 加强培训工作的管理，构建省市县校四级培训组织管理体系。� ⑹小⑾亟逃鞴懿棵鸥较颉⒏摺⒆鲂鳎嘌祷鼓眉苹⒊龉芾怼⒐懿僮鳌Ｌ乇鹗且醒狄惶寤⒎奖愀咝У乃募杜嘌底橹芾硖逑怠� 建立省级和市级中小学教师继续教育教学资源库，特别是文本资源、音像资源、人才资源。保证一线教师的学习需求，为县级培训提供导师聘请、咨询服务。 各级学校的培训工作，省厅都需要给予明确的方向性指导文件；省厅举办的培训者培训需要有先行的备课纲要，需要有先行的精心调研，为市县级培训者提供有效实效的培训内容。倡导人文化培训，培训、学习、考察相结合；特别是一线教师人文化培训的方式尤其重要。 八、今后的研究设想 “构建以片区为单位的农村学校继续教育资源中心，建立农村学校继续教育资源库，实现资源共享”是本课题主要任务之一。由于时间紧，任务重，加上课题组多媒体开发技术水平有限，很多教学资源和网络课程还有待开发。为建设高质量的教师继续教育资源库，实现资源共享。提出如下设想： 一是依托大专院校教师，开发高端前沿资源。省厅在本省区域高校及� ⑹薪炭蒲谢怪校仄附淘⒆易魑嬷把醒等嗽保⒏叨诵杂肭把匦缘难醒底试础� 二是依托名、特教师，开发特色经验资源。充分依托本� ⑹星虻拿⑻丶督淌Γ扇∠殖∈痉丁⒀不匚收铩⒀锌文タ巍⑿＜式涣鞯刃问剑幌呓淌饩鲂驴胃闹械闹疃嘁傻恪⒛训阄侍猓怪晌平蚪淌ψㄒ祷⒄沟纳� 三是依托教研（备课）组长、骨干教师，开发操作技能资源。将本区域教学中累积而成的技能、经验以及焦点问题对策等原生态资源，经过筛� ⒆⑻崃叮⑽醒档挠胖士纬套试础� 参考文献： 1、辽宁昌图县教师进修学校 《农村中小学教师继续教育研究报告》 2010年 2、刘丽俐 《中小学教师继续教育培训模式研究》 中国人事出版社 2003年 (责任编辑：admin) |